中国产业政策有其特殊的制度背景，中央和地方的政治经济关系为理解大国治理背景下的中国产业政策提供了独特视角。中国产业政策可以分为“纵向指令”和“横向竞争”两大模式，前者是中央政府制定产业政策，地方政府根据中央政府指令制定相应的配套措施落实中央政策，后者是地方政府为促进本地区产业发展而出台相关政策或对中央产业政策层层加码以制造“政策洼地”，这也使产业政策具有独特的“央地非一致性”以及“地方竞争性”两大特征。新发展格局下，中国产业政策转型方向是中央主导型，即在保证中央政府主导的前提下，高度发挥地方政府的积极性，在充分厘清政府和市场关系的基础上，注重形成地方政府与中央政府间的纵向均衡机制，在产业政策的制定机制、落实和执行机制、导向以及区域体系等方面进行重构。中央主导型产业政策的关键着力点在于：由中央政府选择基础性、战略性产业予以政策性扶持，地方政府以不阻碍全国统一大市场建设为基本行为准则，以先进制造业集群为产业政策的重要依托，以更符合国际通行规则的支持方式来替代财政补贴等传统产业政策手段，成立产业政策协调委员会加强产业政策实施中的协调。